ΟΙ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΝΟΜΟ ΤΟΥ ΣΑΕ και οι ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ του HANC .

www.Apodimos.com

Όλοι μας γνωρίζουμε την αναγκαιότητα του νέου εκτελεστικού νόμου για το ΣΑΕ που τώρα γίνεται γεγονός. Αυτός ο Νόμος που εκκρεμούσε επί πολλά χρόνια, τώρα προβλέπεται μέσα από το Σχέδιο Νόμου του Υφ. Εξωτερικών που είναι αρμόδιο για τα Θέματα Απόδημου Ελληνισμού και σύμφωνα με την θέση του υφυπουργού του κ. Παναγιώτη Σκανδαλάκη είναι καινοτόμος και ριζοσπαστικός και να εντάσσεται στη συνολικότερη προσπάθεια όλων των φορέων για την αναβάθμιση του ΣΑΕ κάτι που όλοι είχαν ανάγκη μια και η ανάγκη καλύτερου συντονισμού για την προώθηση των θεμάτων στους συναρμόδιους φορείς της ελληνικής πολιτείας ήταν αναγκαία.

Από την κοινή συνεδρίαση του Προεδρείου του Συμβουλίου Απόδημου Ελληνισμού (ΣΑΕ) και τον Υφ. Εξωτερικών, αρμόδιο για θέματα Απόδημου Ελληνισμού κ. Παναγιώτη Σκανδαλάκη στην Θεσσαλονίκη συζητήθηκαν οι συστάσεις που έλαβαν οι Περιφέρειες του ΣΑΕ από τη βάση τους για το σχέδιο του Εκτελεστικού Νόμου περί λειτουργίας του ΣΑΕ.

Μετά τη συνεργασία ο Πρόεδρος του ΣΑΕ κ. Ανδρέας Άθενς εξέφρασε την ικανοποίησή του ότι «μετά από το διάλογο, που ξεκίνησε πριν από περίπου δύο χρόνια, οδεύουμε προς την κατάθεση του Εκτελεστικού Νόμου στη Βουλή, που αναμένεται να δώσει νέα ώθηση στην παγκόσμια οργάνωση κατοχυρώνοντας τον εισηγητικό- γνωμοδοτικό της ρόλο».

Από την πλευρά του όπως είπε ο υφ. Εξωτερικών «καταβάλλεται προσπάθεια για την αναβάθμιση του ΣΑΕ ώστε να καταστεί το αντιπροσωπευτικό όργανο του Απόδημου Ελληνισμού, που θα πρέπει να περιλαμβάνει στους κόλπους του άτομα από όλη την Ομογένεια, να ενισχυθούν περισσότερο οι θεσμοί και να εισέλθουν νέες δυναμικές, προσωπικότητες που σε συνδυασμό με τις ηγετικές δυνάμεις να δώσουν μια νέα ώθηση στις προσπάθειες που καταβάλλουν, προσεγγίζοντας ακόμη περισσότερο την ομογένεια». Ειδικότερα με το νέο νόμο, όπως είπε ο Υφ. Εξωτερικών, «προβλέπεται η ενίσχυση του ρόλου της Περιφέρειας, καθώς και η εκλογή Συντονιστικών Συμβουλίων στις Περιφερειακές Συνελεύσεις, ενώ συζητήθηκε η δημιουργία τριών νέων Περιφερειών (χωρών Μαύρης Θάλασσας, Λατινικής Αμερικής και Καναδά) κάτι, που όπως είπε ο κ. Σκανδαλάκης, «δίδει την ευκαιρία μιας πραγματικά αντιπροσωπευτικής παρουσίας γεωγραφικών περιοχών, που έχουν διαφορετικές νοοτροπίες και τρόπους λειτουργίας». Σε ότι αφορά στην οικονομική αυτοδυναμία του ΣΑΕ ο κ. Σκανδαλάκης σημείωσε ότι «το Ελληνικό κράτος είναι αρωγός του ΣΑΕ και θα παραμείνει μέχρις ότου μπορέσει να έχει την οικονομική του αυτοδυναμία, με σωστή διαχείριση του ελληνικού χρήματος, κάτι που γίνεται και σήμερα». Σκοπός της βοήθειας, είπε, «είναι να δοθεί η δυνατότητα να ασκεί το ΣΑΕ καλύτερη πολιτική ειδικότερα για θέματα παιδείας και πολιτισμού». Τόνισε επίσης ο κ. Σκανδαλάκης λέγοντας ότι «ο νέος Εκτελεστικός Νόμος του ΣΑΕ θα είναι καινοτόμος και ριζοσπαστικός και θα ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις ενός σύγχρονου και λειτουργικού οργάνου, που θα διασφαλίζει τη γνωμοδοτική και εισηγητική αρμοδιότητα της οργάνωσης».

            Υπάρχουν και διάφορες άλλες απόψεις έτσι ώστε είναι καινοτόμος και ριζοσπαστικός για αυτό τον λόγο σας παρουσιάζουμε τις Προτάσεις του ελληνοαμερικανικού εθνικού συμβουλίου για τη θεμελίωση – αναβάθμιση – αναδιάρθρωση του ΣΑΕ τις οποίες έχει υποβάλει το HANC μέσα από Επιστολή που έστειλε στον κ. Υφ. Εξωτερικών κ. Σκανδαλάκη, τις οποίες είχαμε λάβει και τις παρουσιάζουμε στους πολυπληθείς επισκέπτες του Apodimos.com .

Προτάσεις του Ελληνοαμερικανικού Εθνικού Συμβουλίου για τη θεμελίωση-αναβάθμιση-αναδιάρθρωση του ΣΑΕ

Το Deputy Minister Mr. Panagiotis Skandalakis

3 Akadimias Str., 106 71 – Athens

Monday, July 04, 2005

Θέμα:

«Προτάσεις του ελληνοαμερικανικού εθνικού συμβουλίου για τη θεμελίωση-αναβάθμιση- αναδιάρθρωση του ΣΑΕ»

Αξιότιμε κ. Υπουργέ,

            Η ιδέα της δημιουργίας του Συμβουλίου Απόδημου Ελληνισμού, ως ενός Παγκόσμιου Συντονιστικού Οργάνου των απανταχού Ελλήνων αγκαλιάσθηκε εξ αρχής με ενθουσιασμό από όλους τους ομογενείς. Το Ελληνο-Αμερικανικό Εθνικό Συμβούλιο επιθυμεί να συμβάλλει στο εγχείρημά σας να αναβαθμίσετε ουσιαστικά και να αναδιαρθρώσετε το ΣΑΕ ώστε να καταστεί λειτουργικό και αποτελεσματικό και να ανταποκριθεί στις ανάγκες των Ελλήνων του Εξωτερικού.

κ. Υπουργέ,

            Αντιπρόσωποι του Ε.Ε.Σ. είναι πρόθυμοι να συνατηθούν μαζί σας και με τα μέλη της αρμόδιας Ειδικής Μόνιμης Επιτροπής της Βουλής για το Απόδημο Ελληνισμό ώστε ο θεσμός του Σ.Α.Ε. που αποτέλεσε όραμα για όλους μας να γίνει πραγματικότητα.

Για το Ελληνο-Αμερικανικό Εθνικό Συμβούλιο

Θ. Σπυρόπουλος

Πρόεδρος

ΠΡΟΛΟΓΟΣ

Προτάσεις για τη δημιουργία ενός τριτοβάθμιου Παγκοσμίου Συμβουλευτικού Ομογενειακού Οργανισμού ψηφίσαμε και καταθέσαμε προς την Ελληνική Πολιτεία από το 1989. Οι προτάσεις αυτές μεταφέρθηκαν στην πρώτη Γενική Συνέλευση με ομόφωνη απόφαση του Εθνικού Συμβουλίου του 1995.

Σκοπός των μελών μας υπήρξε πάντοτε η καλύτερη προώθηση και αξιοποίηση των ευκαιριών και δυνατοτήτων, τόσο για τον Ελληνισμό του Εξωτερικού όσο και για τη γενέτειρα που αναφύονται μέσα από την ένωση και συνεργασία των απανταχού Ελλήνων.

Η ιδέα της δημιουργίας του ΣΑΕ, εξ αρχής, μας βρήκε όλους σύμφωνους. Για να «αναθεμελιωθεί» σήμερα, να λειτουργήσει δηλαδή σε σωστές βάσεις, πρέπει να δούμε τα λάθη του παρελθόντος και να τα ξεπεράσουμε.

Το Ε.Ε.Σ., για μία ακόμη φορά, καταθέτει τις μόνιμες θέσεις του, οι οποίες είναι αποτέλεσμα ενδελεχών συζητήσεων των μελών του και αντανακλούν την ευαισθησία, τους προβληματισμούς και τα οράματα των ομογενών, είτε ανήκουν στο Εθνικό Συμβούλιο είτε όχι.

ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ

Το ΣΑΕ  δεν είναι αντιπροσωπευτικό του Ελληνισμού του Εξωτερικού.

¨      Το ΣΑΕ, κατά τη διάρκεια της πολύχρονης λειτουργίας του, δεν κατάφερε να προσεγγίσει την Ομογενειακή βάση και να εκφράσει τις ανάγκες, τους προβληματισμούς και τα οράματά της. Απέτυχε να κερδίσει την εμπιστοσύνη των ομογενών. Κατά ομολογία Ελλήνων Πολιτειακών παραγόντων αλλά και της ίδιας της ηγεσίας του, δεν εκπροσωπεί παρά ελάχιστο ποσοστό της οργανωμένης ομογένειας.

¨      Δεν είναι αντιπροσωπευτικό των Ελλήνων του Εξωτερικού, αφού πολυάριθμοι σύνεδροι είναι ιερείς κατά παραχώρηση προς την Εκκλησία. {Ο ομογενής (λαϊκός) είναι και μέλος της εκκλησίας της κοινότητάς του συμβάλλοντας οικονομικά μέσω της συνδρομής του και στη στήριξη του ιερέως και στην εκκλησία γενικώτερα.} Επίσης, οι εκλογές δεν γίνονται αναλογικά με τον αριθμό μελών των Συλλόγων των Ομοσπονδιών που εκπροσωπούν βάσει ελέγχου καταστατικών, αλλά κατά το δοκούν της εκάστοτε ηγεσίας του Σ.Α.Ε.

¨      Οι σύνεδροι αισθάνονται υποχρεωμένοι να ανταποδώσουν την εύνοια προς τους κρατούντες, αποφεύγοντας οποιαδήποτε επικριτική παρατήρηση προς την ηγεσία. Με τον τρόπο αυτό όμως, στην ομογένεια επικρατεί η εντύπωση ότι το Σ.Α.Ε. δεν είναι μία προσπάθεια συσπειρώσεως και οργανώσεως του Ελληνισμού του εξωτερικού, αλλά μία απόπειρα χειραγωγήσεως και υποκαταστάσεως της φωνής των αποδήμων.

Οικονομικά και πολιτικά υπήρξε εξαρτημένο από την εκάστοτε Ελληνική κυβέρνηση.

¨      Το ΣΑΕ ήτο πάντοτε εξαρτημένο οικονομικά από την εκάστοτε Ελληνική κυβέρνηση, η οποία επιβαρύνεται με τη μεταφορά και φιλοξενία των συνέδρων. Κατά συνέπεια οι σύνεδροι αισθάνονται την ανάγκη να κολακεύουν κάθε φορά τη φιλοξενούσα ελληνική κυβέρνηση, με αποτέλεσμα να μην ακούγεται ο ανεξάρτητος και δημιουργικός λόγος του Ομογενειακού Ελληνισμού.

¨      Ποτέ δεν αποδόθηκε λεπτομερής οικονομικός απολογισμός των πεπραγμένων του Σ.Α.Ε. από τη ηγεσία του και από τον αρμόδιο Υφυπουργό. Οι όποιες αδιαφανείς χρηματοδοτήσεις ή κονδύλια, που αφορούν το σύνολο, πιστεύουμε ότι δημιουργούν «πελατειακές  και  διαπλεκόμενες σχέσεις».

Απουσία ουσιαστικού έργου και αποτελέσματος

Το Σ.Α.Ε. μετά από δέκα χρόνια λειτουργίας δεν έχει να παρουσιάσει έργο αυτόνομο και ουσιαστικό. Ορισμένες παρουσιάσεις και προγράμματα του ήταν ουσιαστικά κρατικά και ο ρόλος του Σ.Α.Ε. επικουρικός σ’ αυτά. Δεν κατάφερε να συσπειρώσει την ομογένεια σε κοινούς στόχους και οράματα. Αντιθέτως, θα έλεγε κανείς ότι προκάλεσε αναστάτωση και μερικές φορές δίχασε τους ομογενείς. Αυτό ήταν αποτέλεσμα του γεγονότος ότι αντί να ενσωματώσει τους παραδοσιακούς οργανωμένους φορείς της Ομογένειας, προσπάθησε να δημιουργήσει νέους ή να τους υποκαταστήσει, με αποτέλεσμα, σε αρκετές περιπτώσεις, να  αποδυναμώσει και να απογοητεύσει ομάδες ομογενών (Π.χ. νεολαία, γυναίκες, κλπ). Τα τμήματα αυτά υπήρχαν και ήταν αναπόσπαστα κομμάτια του οργανωμένου Ελληνισμού.

Οι περισσότερες συνεδριάσεις και εκδηλώσεις του ΣΑΕ αποτέλεσαν forums αυτοπροβολής Ελλήνων Πολιτικών (πολύ συχνά άσχετων με τον Απόδημο Ελληνισμό), χωρίς ημερήσια διάταξη, χωρίς ουσιαστικό διάλογο και χωρίς να δωθεί το βήμα στους άμεσα ενδιαφερόμενους. Επίσης, σύμφωνα με καταγγελία σημερινού στελέχους της κυβέρνησης συχνά χρησιμοποιήθηκαν οι συνελεύσεις του Σ.Α.Ε. «ως πεδίο προσπάθειας χειραγώγησης και κομματικής εκμετάλλευσης».

Τα διάφορα Δίκτυα δεν λειτούργησαν. Σχετικές καταγγελίες έχουν κάνει οι ίδιοι οι επικεφαλής των. Το ΣΑΕ, μέχρι σήμερα,  δεν κατάφερε να αξιοποιήσει εις το ελάχιστο, το ανεξάντλητο Επιστημονικό, Επιχειρηματικό και Πολιτικό δυναμικό του εκτός συνόρων Ελληνισμού. Δεν αξιοποίησε τη νεολαία και τη φλόγα της για τον τον Ελληνισμό. Δεν ασχολήθηκε διόλου με το μέγιστο Εθνικό θέμα, την Ελληνική Γλώσσα και Παιδεία.

Οι Ελληνοαμερικανοί για παράδειγμα ως εθνότητα αποτελούν μία από τις ισχυρότητες οντότητες στις ΗΠΑ. (Πρώτοι σε μορφωτικό επίπεδο, δεύτεροι σε οικονομικό). Δυστυχώς οι δυνάμεις αυτές δεν αξιοποιήθηκαν για τη συντονισμένη προώθηση των εθνικών μας θεμάτων και για την προβολή του Ελληνισμού διεθνώς.

Εν κατακλείδι το Σ.Α.Ε. μέχρι σήμερα λειτούργησε ως ένα ΙΔΡΥΜΑ της Ελληνικής Κυβερνήσεως, το οποίο απέτυχε να εκφράσει τους Έλληνες του Εξωτερικού.

Γενικά:  Το Σ.Α.Ε. πρέπει να έχει καθαρά ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΟ ΚΑΙ ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΟ ρόλο όπως επιτάσσει το Σύνταγμα.

Από το 1993 προτείναμε τη δημιουργία 7 Περιφερειακών «Εθνικών Συμβουλίων». Η πρόταση μας αυτή εναρμονίζεται πλήρως με το Προεδρικό Διάταγμα του 1989 και 1995, άρθρο 17, παράγραφος 2, για την εκπροσώπηση του απανταχού Ελληνισμού μέσω τριτοβάθμιων Οργανώσεων τύπου Ελληνο-Αμερικανικού Εθνικού Συμβουλίου.

            Η διάρθρωση αυτή δημιουργεί προϋποθέσεις ενότητας και διασφαλίζει δημοκρατική αντιπροσώπευση του απανταχού Ελληνισμού.

Αναλυτικά:

1. Hellenic American National Council

2. Hellenic Canadian National Council

3. Hellenic South American National Council

4. Hellenic African National Council

5. Hellenic Western European National Council

6. Hellenic Eastern European National Council

7. Hellenic Australian National Council

Το κάθε Εθνικό Συμβούλιο θα αναδεικνύει 7 αντιπροσώπους. Οι 49 αντιπρόσωποι των 7 Περιφερειακών Εθνικών Συμβουλίων μαζί με τον  εκάστοτε πρόεδρο του κάθε Περιφερειακού Συμβουλίου θα αποτελούν τις Επιτροπές της κάθε περιοχής στα Συνέδρια του ΣΑΕ.

Δημοκρατική και αναλογική αντιπροσώπευση των Ομοσπονδιών

Θεωρούμε πως η δίκαιη και σωστή αντιπροσώπευση πρέπει να είναι η ακόλουθη:

Κάθε Ομοσπονδία να αντιπροσωπεύεται ανάλογα με τον αριθμό Σωματείων που έχει στη δύναμή της. Προτείνουμε ένας (1) αντιπρόσωπο κάθε 10 σωματεία. Το λιγότερο μία Ομοσπονδία (1) αντιπρόσωπος. Από (11-20) Σωματεία (2) αντιπρόσωποι με ανώτερο όριο επτά (7) αντιπρόσωποι.

            Ειδικές επιτροπές προβλεπόμενες από το Καταστατικό εκάστης περιοχής (βλ. παρακάτω), όπως οικονομική επιτροπή, επιτροπή εθνικών θεμάτων, επιτροπή πολιτισμού και επιτροπή νεολαίας δημιουργούν προϋποθέσεις μόνιμης και συστηματικής συνεργασίας. Για παράδειγμα, εάν η Ομοσπονδία διαθέτει Τμήμα Νεολαίας να συμμετάσχει στις εργασίες του ΣΑΕ με έναν αντιπρόσωπο, μέσω της Ομοσπονδίας.

ü      Να γίνει διακριτός ο ρόλος της Οργανωμένης Ομογένειας, δηλαδή των Ελληνικών Κοινοτήτων, από τον ρόλο των Κληρικών. Η Εκκλησία πρέπει να συμμετάσχει ενεργά στις εργασίες του Σ.Α.Ε. Επειδή όμως, τα μέλη των κοινοτήτων είναι και μέλη των Συλλόγων, η αναλογική αντιπροσώπευση πρέπει να γίνεται με έναν (1) αντιπρόσωπο από την εκάστοτε Μητρόπολη. Οι Κληρικοί είναι διορισμένοι από την Αρχιεπισκοπή και έχουν «πνευματική αποστολή» κυρίως. Οι λαϊκοί συνεισφέρουν στην υπόθεση του Ελληνισμού  εθελοντικά  στον ελεύθερο χρόνο τους.

ü      Περιοχές ανά την υφήλιο που δεν έχουν μέχρι τώρα αντιπροσώπευση στο Σ.Α.Ε. όπως ο Ελληνισμός της Βορείου Ηπείρου, Σκοπίων, Βουλγαρίας, Τουρκίας, Ιμβρου και Τενέδου, Κάτω Ιταλίας και Κορσικής, πρέπει να αντιπροσωπεύονται.

ü      Προϋπόθεση συμμετοχής των Οργανώσεων Στρατηγικής σημασίας στις διαδικασίες του ΣΑΕ, θα πρέπει να είναι η τουλάχιστον 5ετής δράση τους από την ημέρα της ιδρύσεως τους.

Εκλογή Προεδρείου

ü      Η εκλογή του προέδρου του ΣΑΕ να γίνεται κάθε δύο χρόνια από τους 49 αντιπροσώπους των Εθνικών Συμβουλίων. Η έδρα του προέδρου του ΣΑΕ να είναι η πόλις της Θεσσαλονίκης.

ü      Η εκλογή των αντιπροσώπων να γίνεται μέσω των Εθνικών Συμβουλίων της εκάστοτε περιοχής και να συμμετάσχουν στα Συνέδρια δι’ ιδίων εξόδων.

ü      Το παγκόσμιο Συνέδριο του Απόδημου Ελληνισμού να πραγματοποιείται κάθε τέσσερα χρόνια στη Θεσσαλονίκη με τη συμμετοχή των εκάστοτε δημοκρατικά εκλεγμένων αντιπροσώπων, παρουσία του προέδρου του ΣΑΕ και εκπροσώπων των υπουργείων Πολιτισμού, Παιδείας, Οικονομίας, Ανάπτυξης, Εξωτερικών, Τουρισμού και άλλων αρμόδιων Πολιτειακών φορέων.

Προτείνουμε τη δημιουργία καταστατικού, το οποίο θα ψηφισθεί από την ολομέλεια του Εθνικού Συμβουλίου κάθε Περιφέρειας. Η ανάγκη δημιουργίας Καταστατικού, εγκεκριμένου από τις ολομέλειες της κάθε περιφέρειας του οργανωμένου Ελληνισμού είναι πασιφανής και αυτονόητη. Αλλαγές να γίνονται μόνον στην Ολομέλεια και όχι από τον εκάστοτε Υφυπουργό.

            Η ανάγκη ύπαρξης καταστατικού δημιουργεί υποχρεώσεις του οργανωμένου Απόδημου Ελληνισμού, υπευθυνότητες των αξιωματούχων, οικονομική υποχρέωση απέναντι στο ΣΑΕ, ως μονίμων μελών δημοκρατικά ελεγμένων στο Παγκόσμιο Συμβουλευτικό Όργανο του ΣΑΕ. Οι ιδιαιτερότητες του εκάστου Συλλόγου ή Ομοσπονδίας που δημιουργούν οι τοπικές ανάγκες και προς αποφυγή σύγχυσης είναι αναγκαίο να οργανώνονται έπειτα από συντονισμένες ενέργειες των περιφερειακών οργανισμών όπως το Εθνικό Συμβούλιο. Επισημαίνεται, για μία ακόμη φορά ότι οι νομικές υποθέσεις εκάστης περιοχής και οι οικονομικές ανάγκες του Απόδημου Ελληνισμού διαφέρουν ριζικά. Είναι  αναγκαία η ύπαρξη καταστατικού περιφερειών τύπου Εθνικού Συμβουλίου. 

ü      Οι δαπάνες μετακίνησης των αντιπροσώπων για τη συμμετοχή τους στο συνέδριο πρέπει να καλύπτονται από τους Οργανισμούς που εκπροσωπούν. (Ειδική μέριμνα θα λαμβάνεται για τους αντιπροσώπους του Ελληνισμού σε περιοχές με οικονομικά  προβλήματα π.χ. Ανατολική Ευρώπη και Ασία).

ü      Η Ελληνική Πολιτεία, δια των αρμοδίων της Υπουργείων μπορεί να ενεργεί ως χορηγός σε προγράμματα που θα συμβάλλουν στην προώθηση του Ελληνικού Πολιτισμού, Γλώσσας, και σε προγράμματα νεολαίας ή δημιουργίας υποδομής (πχ. Πανεπιστημιακών εδρών, βιβλιοθήκες κλπ)

ü      Η πολιτική ανεξαρτητοποίηση ενός Παγκόσμιου Συμβουλευτικού Οργάνου όπως το ΣΑΕ είναι αναγκαία λόγω των Νομικών δεσμεύσεων που ισχύουν στις χώρες όπου διαμένουν οι ομογενείς.