ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΝΤΑΓΜΑ μέσα από 12 ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ και ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ.

www.Apodimos.com

H Συνθήκη του Ευρωπαϊκού Συντάγματος, ψηφίστηκε από τα δύο μεγάλα κόμματα, της Νέα Δημοκρατία και του ΠΑΣΟΚ όμως ο ελληνικός δεν έχει ενημερωθεί για τι θα περιέχει το Ευρωπαϊκό Σύνταγμα. Επειδή στηρίζουμε την ιδέα της Ε.Ε. και την απόφαση να δημιουργηθεί το Ευρωπαϊκό Σύνταγμα διαχρονικά είχαμε παρουσιάσει:

-          Τον ΑΠΡ 2005 είχαμε παρουσιάσει το άρθρο μας με τίτλο  ΨΗΦΙΣΘΗΚΕ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΝΤΑΓΜΑ από την ΕΛΛΑΔΑ - ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ.

-          Τον ΙΑΝ 2005 είχαμε παρουσιάσει το άρθρο μας με τίτλο Ευρώπη 3^ον: Η ΨΗΦΙΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΒΟΥΛΗ.

-          Τον ΟΚΤ 2003 είχαμε παρουσιάσει το άρθρο μας με τίτλο ΟΜΙΛΙΑ του Καθηγητού κ. ΙΩΑΝΝΗ ΒΑΛΗΝΑΚΗ για το «ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΝΤΑΓΜΑ».

-          Τον ΣΕΠΤ 2003 είχαμε παρουσιάσει το άρθρο μας με τίτλο ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΣΥΝΤΑΓΜΑ και ο ΧΡΙΣΤΙΑΝΙΣΜΟΣ.

Σήμερα για την καλλίτερη γνώση των Ελλήνων, Κυπρίων και αποδήμων Ελλήνων για το τι περιέχει το Ευρωπαϊκό Σύνταγμα σας παραθέτουμε το τι περιέχει μέσα από12 ΕΡΩΤΉΣΕΙΣ και ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ. 

            Στις 29 Οκτωβρίου 2004 οι Αρχηγοί Κρατών και Κυβερνήσεων των 25 ευρωπαϊκών χωρών υπέγραψαν στη Ρώμη τη Συνθήκη για τη θέσπιση Συντάγματος της Ευρώπης. Με βάση το προσχέδιο που συνέταξε η Ευρωπαϊκή Συνέλευση, το οποίο οριστικοποιήθηκε και εγκρίθηκε από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων στις 18 Ιουνίου 2004, η Συνθήκη εκπονήθηκε µε σκοπό να ανταποκριθεί στις προσδοκίες των ευρωπαίων πολιτών και να αποκτήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση περισσότερη δηµοκρατία, διαφάνεια και αποτελεσµατικότητα.

1. Σε ποιες γλώσσες θα είναι διαθέσιμο το κείμενο του Συντάγματος της Ευρώπης;

ΑΠΑΝΤΗΣΗ : Σε 21 γλώσσες, δηλαδή στις 20 επίσημες γλώσσες και τα γαελικά (ιρλανδικά). Σύμφωνα µε το Σύνταγμα, η Συνθήκη μπορεί εξάλλου να μεταφραστεί σε οποιεσδήποτε άλλες γλώσσες μεταξύ εκείνων που, σύμφωνα µε τη συνταγματική τάξη των κρατών µελών, θεωρούνται επίσημες γλώσσες στο σύνολο ή σε τμήμα της επικράτειάς τους. Τα συγκεκριμένα κράτη µέλη καταθέτουν επικυρωμένο αντίγραφο το μεταφράσεων αυτών προς φύλαξη στα αρχεία του Συμβουλίου. Στόχος είναι ο σεβασμός της πλούσιας πολιτιστικής και γλωσσικής πολυμορφίας της Ένωσης.

2. Τι θα συµβεί εάν δεν επικυρώσουν όλα τα κράτη µέλη το Σύνταγµα της Ευρώπης;

ΑΠΑΝΤΗΣΗ : Το Σύνταγμα πρέπει να επικυρωθεί και από τα 25 κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εάν ένα κράτος µέλος δεν την επικυρώσει, η Συνθήκη δεν μπορεί να τεθεί σε ισχύ. Η τελική πράξη της διακυβερνητικής διάσκεψης, η οποία ενέκρινε το Σύνταγμα της Ευρώπης, ορίζει ότι εάν, μετά παρέλευση δύο ετών από την υπογραφή της Συνθήκης για τη θέσπιση Συντάγματος της Ευρώπης, τα τέσσερα πέμπτα των κρατών µελών έχουν επικυρώσει την εν λόγω Συνθήκη και ένα ή περισσότερα κράτη µέλη αντιμετωπίζουν δυσχέρειες όσον αφορά την επικύρωση αυτή, το θέμα παραπέμπεται στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο.

3. Πότε θα αρχίσει να ισχύει το Σύνταγµα της Ευρώπης;

ΑΠΑΝΤΗΣΗ : Tο Σύνταγμα της Ευρώπης πρέπει να επικυρωθεί από τα κράτη µέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης σύμφωνα µε τους αντίστοιχους συνταγματικούς τους κανόνες. Θα αρχίσει να ισχύει την 1η Νοεμβρίου 2006, εφόσον έχουν κατατεθεί στην ιταλική κυβέρνηση, όπου αρχειοθετούνται τα πρωτότυπα αντίτυπα όλων των ευρωπαϊκών Συνθηκών. Διαφορετικά, το Σύνταγμα θα αρχίσει να ισχύει την πρώτη ημέρα του δεύτερου μήνα που ακολουθεί την κατάθεση του τελευταίου υπογεγραμμένου εγγράφου.

4. Το Σύνταγµα της Ευρώπης θα αντικαταστήσει το εθνικό σύνταγµα της χώρας µου;

ΑΠΑΝΤΗΣΗ :  Το Σύνταγμα της Ευρώπης δε θα αντικαταστήσει τα εθνικά συντάγματα των κρατών µελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Υφίσταται παράλληλα µε αυτά τα συντάγματα, αλλά είναι αυτόνομο και έχει δικό του λόγο ύπαρξης. Το Σύνταγμα της Ευρώπης καθορίζει το πλαίσιο δράσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Ευρώπη διαθέτει επίσης ξεχωριστό θεσμικό σύστημα (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, Συμβούλιο των Υπουργών, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης).

5. Ποια κράτη µέλη θα διοργανώσουν δημοψήφισµα για το Σύνταγμα της Ευρώπης;

ΑΠΑΝΤΗΣΗ :  Κάθε κράτος µέλος είναι ελεύθερο να αποφασίσει τον τρόπο µε τον οποίο θα επιλέξει να διοργανώσει τη διαδικασία επικύρωσης, είτε µε δηµοψήφισµα είτε από το Κοινοβούλιο. Σε ορισµένα κράτη, όπως η Αυστρία, η Δανία και η Ιρλανδία, η επικύρωση µε δηµοψήφισµα είναι υποχρεωτική.

Άλλα κράτη δεν έχουν ακόµη αποφασίσει και συζητούν επί του παρόντος το θέµα. Δεδοµένου ότι είναι διαρκείς οι αλλαγές του σκηνικού επικύρωσης επί του παρόντος, µπορείτε να συµβουλεύεσθε τη σελίδα http://www.europe4me.gr/map.html

6. Ποια είναι η διαφορά μεταξύ του Συντάγµατος και της Συνέλευσης;

ΑΠΑΝΤΗΣΗ : Η Συνέλευση, η οποία συνήλθε από τον Φεβρουάριου του 2002 έως τον Ιούλιο του 2003, συγκέντρωσε για πρώτη φορά τους ευρωπαίους και εθνικούς αντιπροσώπους.

Στις 15 Δεκεµβρίου 2001 στο Λάκεν του Βελγίου, τα Κράτη Μέλη εξέδωσαν τη δήλωση για το Μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ζήτησαν µια πιο δηµοκρατική, διαφανή και αποτελεσµατική Ένωση. Ήλπιζαν να ανοίξει ο δρόµος για την εκπόνηση Συντάγµατος για τους ευρωπαίους πολίτες.  

Για τον σκοπό αυτό αποφάσισαν τη σύγκλιση Συνέλευσης, στην οποία θα συµµετείχαν τα βασικά µέρη στη συζήτηση (µέλη των εθνικών κοινοβουλίων και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, αντιπρόσωποι των κυβερνήσεων και της Επιτροπής) µε σκοπό να εξετάσουν τα κυριότερα ερωτήµατα που τίθενται σχετικά µε τη µελλοντική εξέλιξη της Ευρωπαϊκής.

Ένωσης και να αναζητήσουν τις ενδεχόµενες απαντήσεις· αυτές οι απαντήσεις περιλαµβάνονται στο σχέδιο Συνθήκης για τη θέσπιση Συντάγµατος της Ευρώπης.

Έπρεπε να δοθούν σαφείς και συντονισµένες απαντήσεις σε βασικά ερωτήµατα:

-          Πώς θα οργανωθεί ο καταµερισµός των αρµοδιοτήτων µεταξύ της Ένωσης και των κρατών µελών;

-          Πώς θα ορισθούν καλύτερα τα αντίστοιχα καθήκοντα των ευρωπαϊκών θεσµικών οργάνων;

-          Πώς θα εξασφαλισθεί η συνοχή και η αποτελεσµατικότητα της εξωτερικής δράσης της Ένωσης;

-          Πώς θα ενισχυθεί η νοµιµότητα της Ένωσης;

Η Συνέλευση που συνεδρίαζε από τον Φεβρουάριο του 2002 έως τον Ιούλιο του 2003, υπό την προεδρία του Valery Giscard d’Estaing, συνέταξε σχέδιο συνταγµατικής Συνθήκης (σχέδιο Συντάγµατος).

Το εν λόγω σχέδιο αποτέλεσε τη βάση εργασίας για τις διαπραγµατεύσεις της διακυβερνητικής διάσκεψης, στην οποία συµµετείχαν οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων των κρατών µελών και των προσχωρουσών χωρών, που ενέκριναν το Σύνταγµα µετά από ορισµένες τροποποιήσεις.·

7. Ποιες είναι οι σηµαντικότερες διαφορές µεταξύ του σχεδίου Συνθήκης που συνέταξε η Ευρωπαϊκή Συνέλευση και της τελικής µορφής του κειµένου που υπεγράφη από τους αρχηγούς κρατών και κυβερνήσεων στις 29/10/2004 στη Ρώµη;

ΑΠΑΝΤΗΣΗ : Επιτροπή Το σχέδιο της Συνέλευσης άλλαξε ουσιαστικά όσον αφορά αφενός τον αριθµό, αφετέρου τη διαδικασία διορισµού των Επιτρόπων. Όσον αφορά τον αριθµό των Επιτρόπων, η Επιτροπή που θα διοριστεί το 2009 θα αποτελείται από έναν επίτροπο για κάθε κράτος µέλος, ενώ από το 2014 και εξής ο αριθµός των Επιτρόπων θα αντιστοιχεί στα δύο τρίτα του αριθµού των κρατών µελών. Επίσης προβλέπεται κάποια ευελιξία εφόσον το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο µπορεί να αποφασίσει οµόφωνα να καθορίσει διαφορετικό αριθµό µελών. Οι όροι για την επιλογή των µελών της Επιτροπής και τα κριτήρια για την τήρηση της αρχής της εκ περιτροπής εναλλαγής σε ισότιµη βάση καθορίστηκαν από τη Συνέλευση (τα κριτήρια βασίζονται στη Συνθήκη της Νίκαιας).

Όσον αφορά τη διαδικασία διορισµού, η ιδέα της Συνέλευσης να είναι τρεις υποψήφιοι ανά κράτος µέλος έχει εγκαταλειφθεί και θεσπίζεται ένα σύστηµα παρόµοιο µε αυτό που ισχύει σήµερα: το Συµβούλιο, µε ειδική πλειοψηφία και σε συµφωνία µε τον Πρόεδρο που έχει εκλεγεί, ορίζει τους κατάλληλους υποψηφίους µε βάση τις υποδείξεις των κρατών µελών. Εξάλλου, µετά τη συλλογική ψήφο έγκρισης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, θεσπίστηκε ένα τελικό στάδιο, δηλαδή ο επίσηµος διορισµός του Σώµατος των Επιτρόπων από το Συµβούλιο.

Πρέπει να σηµειωθεί ότι ο Υπουργός Εξωτερικών της Ένωσης αποτελεί σαφώς µέρος του Σώµατος των Επιτρόπων ως αντιπρόεδρος. Συγκεκριµένα, υπόκειται σε συλλογική ψήφο έγκρισης και πρέπει να υποβάλει παραίτηση εάν το ζητήσει ο πρόεδρος και το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο υποστηρίξει το αίτηµά του µε ειδική πλειοψηφία.

Τέλος, µία δήλωση καθορίζει τις σχέσεις µεταξύ της Επιτροπής και των κρατών µελών, όταν ένα από τα κράτη µέλη δεν έχει υπήκοο στο Σώµα των Επιτρόπων. Η δήλωση αυτή καλεί την Επιτροπή να καταβάλει προσπάθεια για την ενηµέρωση των κρατών µελών και τη διαβούλευση µε αυτά, και να λαµβάνει υπόψη την πολιτική, κοινωνική και οικονοµική πραγµατικότητα σε όλα τα κράτη µέλη. Υπάρχει δε η ιδέα να θεσπιστούν κατάλληλες οργανωτικές ρυθµίσεις.

Ψηφοφορία µε ειδική πλειοψηφία (βλέπε ερώτηση 9)

Έδρες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Από την 1η Νοεµβρίου 2009 κάθε Κράτος Μέλος θα διαθέτει τουλάχιστον έξι έδρες και κατ’ανώτατο όριο 96 έδρες στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, δηλαδή σε σύγκριση µε τη σηµερινή κατάσταση ο αριθµός εδρών θα αυξηθεί και θα µειωθεί αντίστοιχα. Έως τότε, θα συνεχίσουν να εφαρµόζονται οι αριθµοί που προβλέπονται από τη Συνθήκη ΕΚ, όπως τροποποιήθηκε µε τη Συνθήκη προσχώρησης των Αθηνών.

Ο συνολικός αριθµός µελών του ΕΚ δεν θα υπερβαίνει τα 750 (σήµερα 736). Το όριο αυτό καθορίστηκε ενόψει της περαιτέρω διεύρυνσης της Ένωσης.

Οικονοµική και νοµισµατική ένωση

Στον τοµέα αυτό επήλθαν ορισµένες σηµαντικές τροποποιήσεις στο κείµενο της Συνέλευσης. Συγκεκριµένα:

Στην παρουσίαση των αρµοδιοτήτων της Ένωσης αναφέρεται ότι τα κράτη µέλη δύνανται να συντονίζουν την οικονοµική πολιτική και πολιτική απασχόλησής τους στο πλαίσιο που καθορίζεται σε επίπεδο Ένωσης·

 Όσον αφορά την «είσοδο» νέων µελών στη ζώνη ευρώ, εισήχθη νέα προϋπόθεση στις ισχύουσες ρυθµίσεις, η οποία συνίσταται σε µία ευνοϊκή σύσταση που εγκρίθηκε, µε ειδική πλειοψηφία των κρατών της ζώνης ευρώ·

Στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείµµατος, το δικαίωµα υποβολής προτάσεων της Επιτροπής για τις συστάσεις που απευθύνονται στο κράτος µέλος µετά από απόφαση σχετικά µε την ύπαρξη υπερβολικού ελλείµµατος περιορίζεται σε απλό δικαίωµα σύστασης. ωστόσο, προβλέπεται ότι το Συµβούλιο ενεργεί «χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση», δηλαδή το Συµβούλιο δεν µπορεί απλώς να αγνοήσει µία τέτοια σύσταση

Όσον αφορά τις διατάξεις που εφαρµόζονται µόνο στα µέλη της ζώνης ευρώ, αποκλείεται η δυνατότητα αυτά να υιοθετήσουν µέτρα για να τροποποιήσουν ή να εφαρµόσουν το πρωτόκολλο σχετικά µε τη διαδικασία υπερβολικού ελλείµµατος·

Τέλος, σε δήλωση σχετικά µε το σύµφωνο σταθερότητας και ανάπτυξης στην τελική πράξη της διακυβερνητικής διάσκεψης, η Συνέλευση επιβεβαίωσε εκ νέου την προσήλωσή της στο σύµφωνο αυτό και στους στόχους της στρατηγικής της Λισσαβόνας, υπέδειξε την πολιτική οδό που πρέπει να ακολουθήσουν τα Κράτη Μέλη για τον σκοπό αυτό και ανέφερε το ενδεχόµενο να υπάρξουν µελλοντικές προτάσεις της Επιτροπής και πρόσθετες συνεισφορές των Κρατών Μελών, ώστε να ενισχυθεί και να αποσαφηνισθεί η εφαρµογή του συµφώνου.

Πολυετές δηµοσιονοµικό πλαίσιο

Αντίθετα µε το κείµενο της Συνέλευσης, η οµοφωνία στο πλαίσιο του Συµβουλίου εξακολουθεί να ισχύει για την έγκριση του πολυετούς δηµοσιονοµικού πλαισίου.

Tο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο είναι εξουσιοδοτηµένο να εφαρµόζει µία ειδική διαδικασία (passerelle) και να αποφασίζει οµόφωνα ότι η νοµοθεσία για το πολυετές δηµοσιονοµικό πλαίσιο εγκρίνεται µε ψηφοφορία ειδικής πλειοψηφίας. Οι Κάτω Χώρες ανέφεραν επίσηµα σε δήλωση ότι συµφωνούν µε µια τέτοια απόφαση εφόσον δοθεί ικανοποιητική λύση στο πρόβληµα της κατά γενική οµολογία υπερβολικής συνεισφοράς τους στον προϋπολογισµό της ΕΕ.

Χάρτης των θεµελιωδών δικαιωµάτων

Η Συνέλευση πρότεινε ένα είδος πρόσκλησης στην Ένωση και στα εθνικά δικαστήρια να λαµβάνουν υπόψη τις εξηγήσεις που περιλαµβάνονται στο Χάρτη ως κατευθυντήριες γραµµές για την ερµηνεία. Το αίτηµα αυτό έχει καταστεί τώρα υποχρέωση. Το κείµενο των επεξηγήσεων έχει περιληφθεί σε δήλωση στην τελική πράξη της διακυβερνητικής διάσκεψης.

Διάφορα

Η νέα διάταξη για την ενέργεια συµπληρώνεται από µία παράγραφο που προβλέπει πράξη του Συµβουλίου και λήψη αποφάσεων µε οµοφωνία – αντί της συναπόφασης και της ψηφοφορίας µε ειδική πλειοψηφία – για τη θέσπιση νόµων ή νόµων-πλαισίου όταν πρόκειται για διατάξεις κυρίως φορολογικού χαρακτήρα. Υπενθυµίζεται ότι παρόµοια διάταξη υπάρχει ήδη στη Συνθήκη ΕΚ, στον τοµέα του περιβάλλοντος.

Το πεδίο εξαίρεσης του Ηνωµένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας από τους κανόνες στα θέµατα ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, που προβλέπονται από το πρωτόκολλο σχετικά µε τη θέση των δύο αυτών κρατών µελών όσον αφορά τις πολιτικές για τους συνοριακούς ελέγχους, το άσυλο και τη µετανάστευση, επεκτείνεται αντίστοιχα στη διοικητική συνεργασία µεταξύ των εθνικών αρχών και στη συνεργασία µεταξύ της αστυνοµίας, ιδίως µε τη συλλογή, φύλαξη, επεξεργασία, ανάλυση και ανταλλαγή πληροφοριών.

Το Συµβούλιο έχει πλέον τη δυνατότητα να αποφασίζει , πέντε έτη µετά την έναρξη ισχύος του Συντάγµατος, να καταργήσει το ειδικό καθεστώς που προβλέπεται στον τοµέα των κρατικών ενισχύσεων και των µεταφορών για να ληφθούν υπόψη τα οικονοµικά µειονεκτήµατα που προκάλεσε η προηγούµενη διαίρεση της Γερµανίας. Εν πάση περιπτώσει δύο δηλώσεις στην τελική πράξη της Διακυβερνητικής Διάσκεψης υπενθυµίζουν ότι αυτό το καθεστώς πρέπει να ερµηνεύεται σύµφωνα µε τη νοµολογία του δικαστηρίου.

Τέλος, συµφωνήθηκαν ορισµένες δηλώσεις στην τελική πράξη της διακυβερνητικής διάσκεψης, ιδίως όσον αφορά την Eurojust, τη χρήση των µεταβατικών ρητρών (passerelles) στην ενισχυµένη συνεργασία, τη µετάφραση του Συντάγµατος σε περιφερειακές γλώσσες. Ορισµένες µονοµερείς δηλώσεις της Ισπανίας και του Ηνωµένου Βασιλείου για το Γιβραλτάρ, του Ηνωµένου Βασιλείου για τον ορισµό του όρου «υπήκοοι», και των Κάτω Χωρών για τις Ολλανδικές Αντίλλες και την Αρούµπα συµπληρώνουν την όλη εικόνα.

8. Ποια κατώτατα όρια εφαρμόζονται στην ψηφοφορία µε ειδική πλειοψηφία;

ΑΠΑΝΤΗΣΗ : Το νέο σύστηµα ψηφοφορίας µε ειδική πλειοψηφία βασίζεται στη διπλή πλειοψηφία των κρατών µελών και του πληθυσµού: το 55% των κρατών µελών, στο οποίο περιλαµβάνονται τουλάχιστον δεκαπέντε κράτη µέλη τα οποία συγκεντρώνουν τουλάχιστον το 65% του πληθυσµού της Ένωσης. Ο όρος «πληθυσµός» αναφέρεται στον ορισµό που δίνεται από το δικαστικό σύστηµα κάθε κράτους µέλους. Τα κράτη µέλη µπορούν να αποφασίζουν ποιες κατηγορίες πολιτών (υπήκοοί τους, υπήκοοι τρίτης χώρας µε νόµιµη παραµονή, κ.λπ.) θα θεωρούνται ως µέρος του πληθυσµού τους.

Για τη µειοψηφία αρνησικυρίας χρειάζονται τουλάχιστον τέσσερα µέλη του Συµβουλίου, διαφορετικά θεωρείται ότι υπάρχει ειδική πλειοψηφία. Όταν το Συµβούλιο δεν ενεργεί µε βάση πρόταση της Επιτροπής ή του Υπουργού Εξωτερικών της Ένωσης, ως ειδική πλειοψηφία θεωρείται το 72% των µελών του Συµβουλίου, το οποίο αντιπροσωπεύει κράτη µέλη που συγκεντρώνουν τουλάχιστον το 65%του πληθυσµού της Ένωσης.

Γενικές πληροφορίες: Για να αποφευχθεί η πιθανότητα, σε ακραία περίπτωση, µόνο τρία (µεγάλα) κράτη µέλη να µπορέσουν να εµποδίσουν τη λήψη απόφασης του Συµβουλίου λόγω αύξησης του κατώτατου ορίου του πληθυσµού, η µειοψηφία αρνησικυρίας πρέπει να περιλαµβάνει τουλάχιστον τέσσερα κράτη µέλη. Εξάλλου, ορισµένα µέλη του Συµβουλίου που αντιπροσωπεύουν τουλάχιστον τα τρία τέταρτα της µειοψηφίας αρνησικυρίας, είτε σε επίπεδο κρατών µελών είτε σε επίπεδο πληθυσµού, µπορούν να ζητήσουν να αναβληθεί η ψηφοφορία και να συνεχιστούν οι συζητήσεις για εύλογο χρονικό διάστηµα ώστε να επιτευχθεί σε ευρύτερη βάση συναίνεση στο πλαίσιο του Συµβουλίου.

Tο νέο σύστηµα ψηφοφορίας διπλής πλειοψηφίας θα αρχίσει να ισχύει το 2009.

9. Ποια ήταν η θέση ενός δεδοµένου κράτους µέλους κατά τη Συνέλευση; 

ΑΠΑΝΤΗΣΗ : Η Ευρωπαϊκή Συνέλευση, υπό την προεδρία του κ. Valery Giscard d’Estaing, άρχισε τις εργασίες της στις 28 Φεβρουαρίου 2002. Απαρτιζόταν από 105 µέλη. Τα µέλη αυτά εκπροσωπούσαν τις κυβερνήσεις των κρατών µελών και των υποψήφιων για προσχώρηση κρατών, τα εθνικά κοινοβούλια αυτών των κρατών, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή.

Στις εργασίες της Ευρωπαϊκής Συνέλευσης έλαβαν επίσης µέρος 13 παρατηρητές, οι οποίοι εκπροσωπούσαν την Επιτροπή των Περιφερειών, την Ευρωπαϊκή Οικονοµική και Κοινωνική Επιτροπή, τους ευρωπαίους κοινωνικούς εταίρους και τον ευρωπαίο διαµεσολαβητή. Όλες οι σύνοδοι της Ευρωπαϊκής Συνέλευσης ήταν ανοικτές στο κοινό και όλα τα επίσηµα έγγραφα δηµοσιεύθηκαν κυρίως στο διαδίκτυο. Συγκροτήθηκαν πολυάριθµες οµάδες εργασίας και η Ευρωπαϊκή Συνέλευση πραγµατοποίησε ευρείες διαβουλεύσεις µε τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών (συνδικάτα, οργανώσεις των εργοδοτών, µη κυβερνητικές οργανώσεις, ακαδηµαϊκούς κύκλους, κ.λπ.).Ύστερα από 16 µήνες εντατικών εργασιών, η Ευρωπαϊκή Συνέλευση ενέκρινε τον Ιούνιο- Ιούλιο 2003 κατόπιν συναίνεσης ένα σχέδιο Συνθήκης για τη θέσπιση Συντάγµατος της Ευρώπης.

Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά µε τις εργασίες της Ευρωπαϊκής Συνέλευσης, µπορείτε να συµβουλευθείτε τον ιστότοπό της: http://european-convention.eu.int.

10. Ποιο είναι το µέλλον των 3 πυλώνων;

ΑΠΑΝΤΗΣΗ : Οι τρεις υφιστάµενοι πυλώνες συγχωνεύονται, αν και διατηρούνται οι ειδικές διαδικασίες στον τοµέα της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ), περιλαµβανοµένης της αµυντικής πολιτικής.

Το Σύνταγµα ενηµερώνει σηµαντικά τις διατάξεις στον τοµέα της δικαιοσύνης και των εσωτερικών υποθέσεων, ώστε να διευκολύνει και να βελτιώσει τη δηµιουργία του χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης. Πράγµατι, η κοινοτική µέθοδος (µε τη συµµετοχή της Επιτροπής, του Συµβουλίου και του Κοινοβουλίου) θα εφαρµόζεται από τώρα και στο εξής σε όλα αυτά τα θέµατα, για τα οποία οι αποφάσεις θα λαµβάνονται, σε µεγάλο βαθµό, µε ειδική πλειοψηφία.

Το Σύνταγµα διατηρεί ή εισάγει ορισµένα ειδικά χαρακτηριστικά σ’αυτούς τους τοµείς, και συγκεκριµένα στον τοµέα της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις και στον τοµέα της αστυνοµικής συνεργασίας.

Οι διατάξεις που αναφέρονται στις εξωτερικές σχέσεις έχουν συνταχθεί εκ νέου, αλλά ουσιαστικά η διάκριση µεταξύ κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας και τους ρόλους των θεσµικών οργάνων και τις διαδικασίες που εφαρµόζονται.

Ωστόσο, η δηµιουργία της θέσης Υπουργού Εξωτερικών, µε αρµοδιότητα να αναπτύξει την αµοιβαία εµπιστοσύνη και «ευρωπαϊκά ανακλαστικά» των Κρατών Μελών, ενισχύουν αναµφισβήτητα το ρόλο της Ένωσης στη διεθνή σκηνή σε όλους τους τοµείς.

Επίσης, οι περισσότερες δυνατότητες που παρέχονται στα Κράτη Μέλη για να συνεργάζονται στενότερα στον τοµέα της άµυνας θα ενισχύσουν την αξιοπιστία της εξωτερικής πολιτικής της Ένωσης.

11. Τι σηµαίνει η ονοµασία «Σύνταγµα» ;

ΑΠΑΝΤΗΣΗ : Το Σύνταγµα αποτελεί κείµενο που περιέχει τους βασικούς κανόνες ενός κράτους ή µιας οµάδας κρατών. Αυτοί οι κανόνες δίνουν την απάντηση σε διάφορα ερωτήµατα. Πώς λειτουργούν οι θεσµοί; Πώς κατανέµονται οι εξουσίες; Ποια µέσα µπορούν να χρησιµοποιηθούν για την εφαρµογή των πολιτικών; Ποιες αξίες υποστηρίζονται; Ποια είναι τα θεµελιώδη δικαιώµατα των πολιτών;

Συγκεκριµένα, το Ευρωπαϊκό Σύνταγµα αποτελεί αφενός συνθήκη που υπόκειται στους κανόνες του διεθνούς δικαίου, αφετέρου σύνταγµα διότι περιέχει στοιχεία συνταγµατικής φύσεως.

Από νοµικής απόψεως, το Σύνταγµα παραµένει µία συνθήκη. Εποµένως, θα αρχίσει να ισχύει µόνο όταν θα το έχουν επικυρώσει όλα τα Κράτη Μέλη, σύµφωνα µε τις διατάξεις του εθνικού συντάγµατός τους. Η επικύρωση θα πραγµατοποιηθεί µε κοινοβουλευτική διαδικασία ή δηµοψήφισµα. Πρέπει να σηµειωθεί ότι οποιαδήποτε τροποποίηση του Συντάγµατος σε µεταγενέστερο στάδιο θα απαιτήσει την οµόφωνη συµφωνία των κρατών µελών και, κατ’αρχήν, επικύρωση από όλα τα Κράτη Μέλη. Για ορισµένες τροποποιήσεις, ωστόσο, όπως για παράδειγµα η επέκταση του πεδίου εφαρµογής της ψηφοφορίας µε ειδική πλειοψηφία θα αρκεί οµόφωνη απόφαση του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου

12. Τα κράτη µέλη θα µπορούν να αποχωρήσουν από την Ευρωπαϊκή Ένωση;

ΑΠΑΝΤΗΣΗ : Κάθε Κράτος Μέλος µπορεί να αποφασίσει να αποχωρήσει από την Ένωση, σύµφωνα µε τους εσωτερικούς συνταγµατικούς του κανόνες. Το Κράτος Μέλος που αποφασίζει να αποχωρήσει γνωστοποιεί την πρόθεσή του στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο. Υπό το πρίσµα των προσανατολισµών του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου, η Ένωση προβαίνει σε διαπραγµατεύσεις και συνάπτει µε το εν λόγω κράτος συµφωνία που καθορίζει τις λεπτοµερείς ρυθµίσεις για την αποχώρησή του, λαµβάνοντας υπόψη το πλαίσιο των µελλοντικών του σχέσεων µε την Ένωση. Η συµφωνία αυτή συνάπτεται από το Συµβούλιο το οποίο αποφασίζει µε ειδική πλειοψηφία µετά από έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Το Σύνταγµα παύει να ισχύει στο εν λόγω κράτος από την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος της συµφωνίας αποχώρησης ή, ελλείψει τέτοιας συµφωνίας, δύο έτη µετά τη γνωστοποίηση που µνηµονεύεται στην παράγραφο 2, εκτός εάν το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο, σε συµφωνία µε το εν λόγω κράτος µέλος, αποφασίσει οµόφωνα την παράταση της προθεσµίας αυτής. Το Κράτος που αποχώρησε από την Ένωση µπορεί να υποβάλει αίτηση για την εκ νέου προσχώρησή του.

Πηγή: http://europa.eu.int/constitution/faq_el.htm#6