νέα ρωμαλέα αναπτυξιακή οικονομική πολιτική

βαθιά μεταρρύθμιση στον ρόλο του κράτους

Μείωση των δαπανών για τόκους, που θα προέλθει από την υποχώρηση των επιτοκίων και θα αποφέρει ετησίως περίπου 350 δισ. δραχμές.

Περιορισμός των πρωτογενών δαπανών στο ύψος του ετήσιου πληθωρισμού, που επίσης θα εξοικονομήσει περίπου 350 δισ. δραχμές.

Ψηφίστηκαν συνολικά 16 φορολογικοί νόμοι εισπρακτικού χαρακτήρα.

Επιβλήθηκαν 87 πρόσθετες φορολογικές επιβαρύνσεις.

Τα συνολικά φορολογικά έσοδα αυξήθηκαν κατά 106% έναντι σωρευτικής αύξησης του ΑΕΠ κατά 80%.

Κατά την περίοδο 1996 – 1999, η συνολική αύξηση των φορολογικών εσόδων ανήλθε σε 3,5 τρισ. δρχ. και οφείλεται αποκλειστικά και μόνο στην επιβολή νέων φορολογικών επιβαρύνσεων.

Στα πέντε τελευταία χρόνια, η φορολογική επιβάρυνση των φυσικών προσώπων αυξήθηκε κατά 177% και των επιχειρήσεων κατά 265%.

Χαρακτηριστικό είναι το γεγονός ότι οι νέες φορολογικές επιβαρύνσεις δεν έπληξαν συμμετρικά τις κοινωνικές ομάδες. Κατά το 1998, οι έχοντες μεσαία εισοδήματα (4 – 8 εκατ. δρχ.), αν και αποτελούσαν μόλις το 23% του συνολικού αριθμού των φορολογουμένων, κατέβαλαν συνολικά το 55% των συνολικών φορολογικών εσόδων.

Παρά τις κατά καιρούς πομπώδεις κυβερνητικές διακηρύξεις, η σημαντική καθυστέρηση στην υλοποίηση των προγραμμάτων μηχανοργάνωσης των υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών, έχει ως αποτέλεσμα την υπερδιόγκωση των βεβαιωμένων ληξιπρόθεσμων απαιτήσεων του δημοσίου και της φοροδιαφυγής.

Την πολυπλοκότητα, τις συνεχείς μεταβολές και την έλλειψη κωδικοποίησης.

Το υψηλό διαχειριστικό κόστος της συλλογής και διαχείρισης των φόρων, γεγονός που επιβεβαιώθηκε πρόσφατα από μελέτη του ΚΕΠΕ.

Την ανεπάρκεια των ελεγκτικών μηχανισμών.

Την έλλειψη συνέπειας και γενικών αρχών.

Η νομοθέτηση ενός νέου σταθερού φορολογικού συστήματος με ορίζοντα τετραετίας.

Η απλοποίηση και η πλήρης κωδικοποίηση όλων των φορολογιών (Εισοδήματος, Κεφαλαίου, ΦΠΑ και Ειδικών Φόρων).

Η ταχεία ολοκλήρωση του προγράμματος TAXIS και η πλήρης μηχανοργάνωση και αναβάθμιση της υλικοτεχνικής υποδομής όλων των Δ.Ο.Υ.

Η μείωση των συντελεστών των φορολογιών εισοδήματος, φυσικών και νομικών προσώπων, και η εισαγωγή πλέγματος φορολογικών κινήτρων, που θα συμβάλλουν στην ανάληψη επενδυτικών πρωτοβουλιών, την τόνωση της απασχόλησης, την αναβάθμιση της ξεχασμένης Ελλάδας.

Η προώθηση ενός, κατά το δυνατόν, απρόσωπου, διαφανούς ηλεκτρονικού συστήματος φορολογικών ελέγχων.

Η οργανωτική ανασυγκρότηση των υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονομικών.

Η μείωση των γραφειοκρατικών συναλλαγών.

Μειώνονται τα φορολογικά κλιμάκια από 6 σε 4, με αντίστοιχη διεύρυνση των ορίων τους.

Θεσπίζονται δύο ενδιάμεσοι φορολογικοί συντελεστές 10% και 20% για τα μεσαίου επιπέδου εισοδήματα.

Αντικαθίσταται ο ανώτατος φορολογικός συντελεστής (45%). Ο συντελεστής 40%, ο οποίος εφαρμόζεται σε εισοδήματα άνω των 12 εκατομμυρίων δρχ., μειώνεται κατά μία μονάδα ετησίως.

Μειώνεται, κατά μία μονάδα ετησίως, ο συντελεστής προκαταβολής φόρου εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων που σήμερα ανέρχεται σε 55%.

Καταργείται το σύστημα της μείωσης φόρου με αποδείξεις, δεδομένου ότι, ενώ ελάχιστα συμβάλλει στην εμπέδωση φορολογικής συνείδησης, οδηγεί σε εμπόριο αποδείξεων και αύξηση της γραφειοκρατικής απασχόλησης στις Δ.Ο.Υ.

Αυξάνονται σημαντικά οι μειώσεις φόρου με βάση τον αριθμό των τέκνων.

Διευρύνονται οι εκπτώσεις από το φορολογικό εισόδημα για δαπάνες που αφορούν καταβολή ενοικίων, ασφαλίστρων και φοίτησης τέκνων σε ιδιωτικά σχολεία.

Καταργείται ο φόρος ιδιοκατοίκησης για όσους έχουν κύρια κατοικία έως 200 τ.μ. και ταυτόχρονα δευτερεύουσα κατοικία συνολικής επιφάνειας έως 300 τ.μ.

Καταργείται ο φόρος μεταβίβασης ακινήτων προς τέκνα.

Καταργείται οριστικά το σύστημα των δήθεν αντικειμενικών κριτηρίων που επιβλήθηκε το 1994, αλλά και των νέων, και, σε πολλές περιπτώσεις, επαχθέστερων, κριτηρίων που θέσπισε πρόσφατα η κυβέρνηση

Για τις Ο.Ε. και τις ΕΠΕ τα 2/3 των φορολογητέων κερδών, θα φορολογούνται ως επιχειρηματική αμοιβή στο όνομα των εταίρων με βάση τη νέα κλίμακα φυσικών προσώπων και το υπόλοιπο 1/3 στο όνομα της εταιρείας με φορολογικό συντελεστή  30%.

Για τις Α.Ε. με ονομαστικές ή ανώνυμες μετοχές μη εισηγμένες στο Χρηματιστήριο Αξιών Αθηνών, ο ισχύων φορολογικός συντελεστής 40% επί των κερδών τους μειώνεται σε 38% και στη συνέχεια κατά μία μονάδα ετησίως μέχρι το 35%, ώστε να εξομοιωθεί η φορολογική επιβάρυνσή τους με τις εισηγμένες εταιρείες.

Διευρύνονται τα όρια των εκπιπτόμενων χορηγιών σε σωματεία και φορείς, που επιτελούν πολιτιστικούς και ανθρωπιστικούς σκοπούς, όπως και τα όρια των εκπιπτόμενων δαπανών για την ομαδική ασφάλιση του προσωπικού.

Παρέχεται δυνατότητα στις επιχειρήσεις να εκπίπτουν των φορολογητέων εσόδων τους ποσά που διατίθενται για υποτροφίες σε τέκνα υπαλλήλων ή άλλους.

Καθορίζονται ανώτατα όρια, ποσοστό επί των εσόδων, για μια σειρά από δαπάνες των επιχειρήσεων, οι οποίες συνήθως δεν αναγνωρίζονται ως εκπεστέες.

Καταργείται ο ΕΦΤΕ επί των τόκων των δανείων, με σκοπό την περαιτέρω μείωση του κόστους χρήματος.

Θεσπίζεται ρύθμιση, σύμφωνα με την οποία οι εταιρείες που θα διανέμουν κέρδη στους εργαζόμενους με τη μορφή μετοχών ή με οποιοδήποτε άλλο τρόπο, θα απαλλάσσονται πλήρως της φορολογίας για τα ποσά αυτά.

Μείωση του συντελεστή Φόρου Μεταβίβασης Ακινήτων σε 6% για αντικειμενική αξία έως 20 εκατ. δρχ. και σε 10% για το υπερβάλλον.

Κατάργηση του ΦΜΑΠ επί των φυσικών και των νομικών προσώπων.

Κατάργηση του τεκμαρτού εισοδήματος από ιδιοκατοίκηση κύριας και δευτερεύουσας κατοικίας με συνολικό εμβαδόν έως 300 τ.μ.

Επιβολή συμπληρωματικού φόρου στο εισόδημα από ακίνητα, μόνο για το τμήμα που υπερβαίνει το 1.500.000 δρχ. ώστε να μην υπερφορολογούνται οι μικρο-ιδιοκτήτες.

Διεύρυνση του αφορολόγητου ορίου σε 10.000.000 δρχ. για κληρονομιές και δωρεές, σε συγγενείς πρώτου βαθμού και αύξηση του ποσού της γονικής παροχής - μέχρι του οποίου ο φόρος μειώνεται στο μισό - σε 30.000.000 δρχ. από κάθε γονέα και σε 45.000.000 δρχ. όταν υπάρχει εν ζωή ο ένας γονέας.

Αναθεωρείται το ισχύον σύστημα των συντελεστών αποσβέσεων παγίων στοιχείων και αυξάνεται σε 500.000 δρχ. το όριο της απόσβεσης όλων των παγίων στοιχείων κατά το πρώτο έτος της κτήσης τους.

Αυξάνεται το ποσοστό των αφορολόγητων αποθεματικών που παρέχονται για επενδύσεις που πραγματοποιούν οι επιχειρήσεις, τόσο στη χώρα μας, όσο και στο χώρο της Βαλκανικής.

Μειώνεται κατά 10% η φορολογική επιβάρυνση επιχειρήσεων, οι οποίες επί μια συνεχόμενη τριετία, πραγματοποιούν επενδύσεις που υπερβαίνουν το 30% των καθαρών κερδών τους και αυξάνουν την απασχόληση, κατά μέσο όρο, σε ποσοστό 20%.

Την απαλλαγή από την καταβολή φόρου εισοδήματος ποσοστού ίσου με το 25% των φορολογητέων καθαρών κερδών για χρονικό διάστημα μιας πενταετίας.

Την αύξηση των συντελεστών απόσβεσης των παγίων στοιχείων κατά 10%.